ลอนดอน — จับไว้ให้แน่น การเจรจา Brexit อาจ (หรืออาจจะไม่) เกือบจะจบลง แต่ยังมีความวุ่นวายอีกมากที่จะเกิดขึ้น แม้ว่าอังกฤษและอียูจะตกลงกันได้ แต่การโต้เถียงกันจะไม่ใช่จุดจบ การถกเถียงจะเปลี่ยนไปอย่างรวดเร็วว่าสหราชอาณาจักรจะใช้เสรีภาพใหม่ในการเบี่ยงเบนจากกฎของสหภาพยุโรปได้อย่างไร และบรัสเซลส์จะลงโทษลอนดอนอย่างไรสำหรับการทำเช่นนั้น
ผู้สังเกตการณ์เห็นพ้องต้องกันว่าสหราชอาณาจักร
จะหลีกเลี่ยงมาตรฐานและข้อบังคับของสหภาพยุโรปบางข้อ แล้ว Brexit มีประโยชน์อย่างไร — และรับความเจ็บปวดจากการเก็บภาษีตอบโต้เป็นผลที่ตามมา ประเด็นนี้จะซับซ้อนและเต็มไปด้วยความเสี่ยงทางการทูตและการเงิน การเคลื่อนไหวอย่างไม่มีไหวพริบสามารถเห็นได้ว่าความสัมพันธ์กำลังเข้าสู่สงครามเศรษฐกิจ
“มีแรงผลักดันมากมายที่ผลักดันให้เกิดความแตกต่างอย่างค่อยเป็นค่อยไป” Ivan Rogers อดีตเอกอัครราชทูตสหราชอาณาจักรประจำสหภาพยุโรปกล่าว “คำถามคือ ความแตกต่างนั้นควบคุมได้และค่อนข้างราบรื่นและเป็นมิตรพอสมควรในขณะที่เรายังคงเป็นเพื่อนสนิทกัน หรือมันกลายเป็นหลุมเป็นบ่อ ยาก ขัดแย้ง หรืออาจแย่กว่าความขัดแย้ง — ปะทุขึ้นอย่างต่อเนื่องในสงครามการค้าในขณะที่ผู้คนกัดกินชิ้นส่วนต่างๆ ออกจากกัน อื่นๆ?”
สหราชอาณาจักรไม่ได้คาดหวังความสัมพันธ์แบบตบตากับอียู แต่รู้ว่าระดับความเคียดแค้นในความสัมพันธ์ในอนาคตจะขึ้นอยู่กับข้อตกลงด้านธรรมาภิบาลที่ตกลงในข้อตกลง
ไม่ว่าจะด้วยวิธีใด Rogers แทบไม่เชื่อเลยว่าฝ่ายบริหารของสหราชอาณาจักรในปัจจุบันจะเล่นได้ดีกับสหภาพยุโรป และทำให้แน่ใจว่าจะเข้าใกล้การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่อย่างมีไหวพริบ นายกรัฐมนตรีบอริส จอห์นสัน ซึ่งเป็นผู้นำแคมเปญ Vote Leave มีรูปแบบการโกงเพื่อหลีกทาง โดมินิก คัมมิงส์ ผู้ช่วยระดับสูงของเขา ซึ่งเป็นผู้ควบคุมแคมเปญโปรเบร็กซิตในปี 2559 ไม่ค่อยสนใจเรื่องดีๆ
“พวกเขาจะคิดน้อยมากเกี่ยวกับปฏิกิริยาของชาวยุโรปต่อสิ่งเหล่านี้ จนกว่าพวกเขาจะเผชิญกับปฏิกิริยาของชาวยุโรปต่อสิ่งเหล่านี้” โรเจอร์สกล่าว เขาตั้งข้อสังเกตว่าสหภาพยุโรปอาจใช้แนวทางเดียวกัน
แต่เจ้าหน้าที่ของ Downing Street โต้กลับว่า: “เราชัดเจนเสมอว่าเพียงเพราะเราออกจากสหภาพยุโรปไม่ได้หมายความว่าเราไม่ต้องการความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับพวกเขา เราจะยังคงมีค่านิยมและประวัติศาสตร์ร่วมกันมากมาย ยังมีงานอีกมากที่เราสามารถทำร่วมกันได้ ไม่มีกลยุทธ์ใดที่จะเป็นปรปักษ์กันอย่างแน่นอน”
ทางเลือกที่ยิ่งใหญ่
จากจุดเริ่มต้น ข้อตกลงการค้าระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปคาดว่าจะมีน้อย โดยครอบคลุมการค้าขั้นพื้นฐานแต่มีการบูรณาการเพียงเล็กน้อย ซึ่งหมายถึงการตรวจสอบที่พรมแดน แบบจำลองที่อังกฤษผลักดันให้สามารถแสดงทิศทางการเดินทางได้ “ผมคิดว่าสิ่งสุดท้ายที่รัฐบาลนี้ต้องการทำคือจัดการกับสหภาพยุโรปให้มากกว่าที่เป็นอยู่” นิค วิทนีย์ เพื่อนร่วมอาวุโสของสภายุโรปว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกล่าว “นั่นชัดเจนมากในแนวทางที่ มันจำกัดการเป็นหุ้นส่วนให้แคบลงจนผอมแห้งที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้”
Mujtaba Rahman กรรมการผู้จัดการของ Eurasia Group มองว่าผลที่ตามมาจากช่วงเปลี่ยนผ่านจะเป็นจุดสูงสุดในการที่สหราชอาณาจักรปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรปอย่างใกล้ชิด เขากล่าวว่าการไม่มีภาษี ข้อตกลงโควตาเป็นศูนย์จะหมายถึงการค้าที่เสรีแต่ไม่ใช่การเสียดทาน และทิศทางของการเดินทางจะมุ่งไปสู่ความขัดแย้งมากขึ้น “หากรัฐบาลต้องการยกระดับการค้าระหว่างเสรีและไร้แรงเสียดทาน แน่นอนว่าย่อมมาพร้อมกับข้อจำกัด และนั่นคือข้อจำกัดที่รัฐบาลได้ใช้ประโยชน์เมื่อไม่นานมานี้”
จะมีทางเลือกมากมายให้เลือกตั้งแต่เนิ่นๆ เช่น อังกฤษอาจลดมาตรฐานการนำเข้าอาหารเพื่อรับประกันข้อตกลงกับวอชิงตันหรือไม่ เราะห์มานคาดว่าลอนดอนจะแตกต่างออกไปในบางพื้นที่และรับความเจ็บปวดที่เพิ่มขึ้นจากภาษีศุลกากรของสหภาพยุโรป ข้อโต้แย้งของเขาคือทางเลือกอื่น – การตรึงให้ใกล้ชิดกับสหภาพยุโรป – จะหมายถึงการย่ำช้าไปสู่บางสิ่งบางอย่างเช่นการเป็นสมาชิก นั่นไม่น่าจะอยู่ในแผนการเล่นของฝ่ายบริหารของจอห์นสัน
อย่างไรก็ตาม ขอบเขตที่จอห์นสันและคัมมิงส์อาจตัดสินใจแยกทางกันยังคงเป็นปริศนา ไม่ว่าจะเป็นความกระหายของสาธารณชนต่อมาตรฐานที่ต่ำกว่า หรือแม้แต่เจตจำนงทางการเมืองจากขบวนการอนุรักษ์นิยมที่กว้างขึ้น ก็ขึ้นอยู่กับการถกเถียง การลุกเป็นไฟเกี่ยวกับว่าสหราชอาณาจักรอาจอนุญาตให้นำเข้าไก่ล้างคลอรีนหรือเนื้อวัวที่เลี้ยงด้วยฮอร์โมนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ หรือไม่ เป็นต้น ทำให้รัฐบาลต้องยอมถอย เมื่อเดือนที่แล้ว รัฐบาลยอมรับการกำกับดูแลระบอบเกษตรกรรมในอนาคตมากขึ้นเมื่อพูดถึงเรื่องการค้า
สหราชอาณาจักรยืนยันว่ายังคงต้องตัดสินใจเกี่ยวกับไดเวอร์เจนซ์ แต่ไม่ได้วางแผนการแข่งขันไปสู่จุดต่ำสุดของมาตรฐาน โดยระบุว่า Brexit เป็นเรื่องเกี่ยวกับหลักการในการเลือก ไม่ใช่เส้นทางสู่ทางเลือกเฉพาะ
‘การต่อสู้แบบกองโจร’
ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าแนวคิดเรื่องความแตกต่างและการแก้แค้นอาจนำไปสู่การโต้เถียงกับสหภาพยุโรปแบบวันต่อวัน “ฉันคิดว่าจะมีการทะเลาะวิวาทกันแบบกองโจรในระดับต่ำ” วิทนีย์กล่าว “ฉันไม่เห็นว่าจะราบรื่นไปทั้งหมด ในทางใดทางหนึ่งก็เหมือนความขัดแย้งที่เยือกแข็ง”
อาจลงเอยด้วยการที่อังกฤษกลายเป็นศัตรูกับตุรกีน้อยลง เขากล่าวเสริม ซึ่งมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสหภาพยุโรปในฐานะสมาชิกของสหภาพศุลกากร แต่ก็เป็นหนามยอกอกของฝ่ายกลุ่ม
ในกรุงบรัสเซลส์เอง สหราชอาณาจักรมีแนวโน้มที่จะสะท้อนถึงประเทศอื่นมากกว่า: นอร์เวย์ ชาวนอร์เวย์เป็นหุ้นส่วนที่ใกล้ชิดแต่อยู่นอกสหภาพศุลกากร และใช้เวลาในเมืองหลวงโดยแนบหูอยู่ที่หน้าประตูการประชุมเพื่อรับทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับประเด็นที่สหภาพยุโรปอาจเคลื่อนไหว
สหราชอาณาจักรจะต้องเพิ่มการดำเนินการทางการทูตในกรุงบรัสเซลส์และจับตาดูความเคลื่อนไหวหากต้องการมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจก่อนที่จะดำเนินการ อันที่จริง อังกฤษได้ฝึกอบรมข้าราชการพลเรือนในด้านความสัมพันธ์ทางการทูตกับสหภาพยุโรปหลังจาก Brexit ในทำนองเดียวกัน สหภาพยุโรปจะใช้สถานทูตแห่งใหม่ในเวสต์มินสเตอร์เพื่อรวบรวมข่าวกรอง
ทั้งสองฝ่ายจะมีทางเลือกไม่มากนอกจากทำงานร่วมกัน อย่างน้อยก็ในบางพื้นที่ สหราชอาณาจักรจะยังคงเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจขนาดใหญ่และเป็นหุ้นส่วนที่มีการบูรณาการสูงบนชายฝั่งของทวีปนี้ อย่างไรก็ตาม อย่าคาดหวังว่าสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปจะพัฒนา “ความสัมพันธ์พิเศษ” คล้ายกับความสัมพันธ์ระหว่างลอนดอนและวอชิงตัน ซึ่งนโยบายต่างประเทศและองค์ประกอบอื่นๆ เกี่ยวพันกัน
“สิ่งใดก็ตามที่สามารถรับรู้ได้ว่าเป็นข้อจำกัดว่าเราเป็นรัฐสมาชิกโดยพฤตินัยจากภายนอก เป็นปัญหาในเชิงสัญลักษณ์สำหรับรัฐบาล” เราะห์มานกล่าว “ดังนั้น ฉันไม่คิดว่ารัฐบาลต้องการความสัมพันธ์พิเศษกับสหภาพยุโรป ฉันคิดว่าพวกเขาต้องการแสดงให้เห็นว่าเราสามารถทำสิ่งต่าง ๆ ที่แตกต่างออกไปได้ และพวกเขาต้องการยืนหยัดในสิ่งที่ตรงกันข้ามกับสิ่งที่สหภาพยุโรปกำลังทำอยู่”
เราะห์มานคาดหวังว่าความสัมพันธ์จะได้รับการจัดการผ่านการประชุมสุดยอดประจำปี เช่นเดียวกับที่กลุ่มจัดขึ้นกับจีน อินเดีย และอื่นๆ แต่โรเจอร์ส อดีตเอกอัครราชทูตประจำอียู ไม่แน่ใจ การโต้เถียงระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงน่าจะเกิดขึ้นมากกว่านี้ “คุณคิดว่านายกรัฐมนตรีอังกฤษต้องการใช้เวลาสองหรือสามชั่วโมงในสภาพแวดล้อมที่ค่อนข้างเป็นทางการกับประธานสภา ประธานคณะกรรมาธิการ โดยส่วนใหญ่อ่านบันทึกการพูดของกันและกันหรือไม่” เขาถาม. “ฉันไม่คิดอย่างนั้น”
สหราชอาณาจักรคาดว่าจะเพิ่มการทำงานทวิภาคีกับประเทศอื่น ๆ รวมถึงกลุ่มระดับโลกเช่น G7 และ NATO เนื่องจากการทำงานกับหน่วยงานของสหภาพยุโรปถูกลดทอนลง ดาวนิงสตรีทไม่ได้วางแผนที่จะดูแคลนบรัสเซลส์ แม้ว่าทีมจอห์นสันอาจพยายามรักษาระยะห่าง และในทำนองเดียวกัน สหภาพยุโรปก็อาจไม่ต้องการให้นักวิจารณ์ที่ยืดเยื้ออยู่ในเต็นท์มากเกินไป ผู้สังเกตการณ์โต้แย้ง
แต่เมื่อเวลาผ่านไป สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปสามารถสร้างความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้น เมื่อความตึงเครียดสูงของกระบวนการ Brexit เป็นความทรงจำที่ห่างไกลมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงการปกครองในลอนดอนและแม้แต่รัฐบาลพรรคแรงงานในอนาคต อาจมีส่วนร่วมกับกลุ่มมากขึ้น และอาจพิจารณากลับเข้าสู่สถาบันบางแห่ง
ทุกสิ่งในอนาคตอันไกลโพ้น มีข้อตกลงที่จะลงจอดก่อนและหนทางอีกมากที่ต้องเดินทางเพื่อค้นหาว่าควรจัดการความสัมพันธ์ในช่วงแรกอย่างไร “มีเส้นแบ่งที่แคบมากในการนำทางในทุก ๆ ประเด็น” เราะห์มานกล่าว เจ้าหน้าที่ Downing Street ที่อ้างถึงข้างต้นกล่าวเพิ่มเติมว่า: “ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น เราจะมีความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้น”
แนะนำ สล็อตเครดิตฟรี / สล็อตเว็บตรง
